七月流火，韓國卻要感受到凜冽的“寒流”。7月4日起，日本對韓國實施半導(dǎo)體材料出口管制。早已傷痕累累的韓日關(guān)系又被劃出一道新的傷口。

分步走“卡脖子”

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本的“管制令”將分兩步走。

第一步，從7月4日起，向韓方出口氟聚酰亞胺、抗蝕劑和高純度氟化氫這三種半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)原材料前，日本企業(yè)必須向日本政府申請批準(zhǔn)。審批過程需要大約90天。

第二步，計劃從8月開始把韓國從“白色清單”中刪除。

所謂“白色清單”是指日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省開列的一份友好對象國清單，清單上的國家是日方從國家安全方面認(rèn)定的友好國家。當(dāng)日本向這些國家出口高科技產(chǎn)品或可轉(zhuǎn)用于軍事的產(chǎn)品時，可以簡化相關(guān)手續(xù)。現(xiàn)有超過20個國家名列“白色清單”，包括美國和英國。

一旦被除名，意味著韓方將不再享有“白名單”優(yōu)待。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，未來向韓國出口這類產(chǎn)品就需得到日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的批準(zhǔn)，電子零部件、精密零部件、機床等都屬于管制對象。

日本這次出手可謂蛇打七寸，正中要害，韓國完全被日本“卡脖子”。

被管制出口的氟聚酰亞胺、抗蝕劑和高純度氟化氫是智能手機、芯片等產(chǎn)業(yè)中的重要原材料，主要用于有機EL面板生產(chǎn)。日本企業(yè)的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量大半江山。其中，氟聚酰亞胺和抗蝕劑分別占全球產(chǎn)量約90%，氟化氫約占70%。

而半導(dǎo)體工業(yè)是韓國主要產(chǎn)業(yè)，日方施行出口管制后，將沖擊三星電子、LG電子等韓國電子產(chǎn)品企業(yè)巨頭。韓國即使想從其他國家采購，也很可能找不到替代品。

韓國《中央日報》報道，由于被限制產(chǎn)品的貨源大部分依靠日本，替代貨源并不好找，相關(guān)韓國企業(yè)將被迫進入“緊急狀態(tài)”。

韓國《朝鮮日報》稱，禁止出口的三種化學(xué)品都難以長期保存和保管，此前的出口頻率都在每個月數(shù)次的程度。韓國國內(nèi)的庫存可能最多只能維持一個月左右的生產(chǎn)?！皩Π雽?dǎo)體和有機EL面板的影響可能將從8月份開始顯現(xiàn)?！?span>

出手為何快準(zhǔn)狠

日本首相安倍晉三剛剛還在G20大阪峰會上大談自由和公正的貿(mào)易體制，強調(diào)使用貿(mào)易限制等手段不符合任何一國的利益。

峰會發(fā)布的《大阪宣言》也承諾各方將致力于實現(xiàn)自由、公平、非歧視性、透明、可預(yù)見、穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境并保持市場開放。

誰料，言猶在耳，筆墨未干，轉(zhuǎn)身就對韓國揮舞“制裁”大棒。

為什么日本對韓國下手如此快準(zhǔn)狠？

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的解釋是，由于“日韓間的信賴關(guān)系已經(jīng)嚴(yán)重受損”，才采取這些舉措。

雖然日本政府沒有說明關(guān)系受損原因，但日韓輿論普遍認(rèn)為，這是日本針對韓國“強征勞工索賠案”進行的報復(fù)。

去年10月，韓國大法院首次判決日本企業(yè)對二戰(zhàn)時期強制征用的韓國勞工進行賠償，此判決遭日方反對。日本政府堅持認(rèn)定，依據(jù)兩國1965年簽訂的《日韓請求權(quán)協(xié)定》，這類索賠問題“已經(jīng)解決”。

據(jù)韓聯(lián)社此前報道，日韓政府高層在G20大阪峰會期間圍繞“強征勞工索賠案”等事宜再次進行了談判，但雙方仍未談攏。

突然被日本放了冷箭，韓國感到很窩火。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部一名不愿公開姓名的人員說，日方事前沒有以書面或口頭方式向韓方通報將采取貿(mào)易報復(fù)措施，“違反國際慣例和常識”。

在上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌教授看來，日本在大阪峰會上可能就對韓國動了“殺機”。

作為峰會東道主，日本首相安倍晉三同許多與會國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，但唯獨“跳過”韓國總統(tǒng)文在寅，只與他作禮節(jié)性握手和寒暄，時長僅8秒鐘。韓方原本期待在峰會期間能與日方舉行非正式會晤，比如“走廊交談”，但是日本拒人于千里之外的態(tài)度顯得很決絕，這預(yù)示了日本已對韓國備下“罰酒”。

“半導(dǎo)體材料出口管制只是韓日冷淡關(guān)系延長線上新的一環(huán)而已。”詹德斌說，是日本對此前與韓國之間發(fā)生的一系列摩擦的強力反擊。

從韓國總統(tǒng)文在寅上臺以來，日本就與這個東北亞鄰國齟齬不斷，雙方新仇舊恨，積怨已久，東京一直憋著一口氣：

“慰安婦”問題爭議——去年1月，文在寅政府針對此前樸槿惠時期簽署的《韓日慰安婦協(xié)議》出臺后續(xù)措施，表示韓方將另外籌錢援助“慰安婦”受害者，而不用日方根據(jù)這份協(xié)議提供的資金。日方表示無法接受，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)切實履行協(xié)議。

勞工賠償判決糾紛——韓國法院去年10月以來陸續(xù)裁定多家日本企業(yè)賠償殖民朝鮮半島期間強征的韓國勞工，惹惱日本。

韓日軍艦雷達照射事件——去年12月，日方指責(zé)一艘執(zhí)行搜救任務(wù)的韓國軍艦火控雷達鎖定己方一架偵察機，但遭韓方駁斥。

朝核問題分歧——韓朝關(guān)系緩和也讓日本不是滋味。日本認(rèn)為，在核問題尚未解決的情況下，不應(yīng)過快改善與朝鮮關(guān)系。與此同時，日本感到在半島事務(wù)上被邊緣化。據(jù)韓國媒體猜測，日本這次對韓發(fā)難與半島問題不無關(guān)系。日本之所以拿半導(dǎo)體材料做文章，可能也是擔(dān)心韓國會把這些材料轉(zhuǎn)移到朝鮮。

“韓國對日本是貿(mào)易逆差，而且韓國長期依賴日本的高技術(shù)，其中就包括半導(dǎo)體技術(shù)和原材料，所以，日本選擇從自己占絕對優(yōu)勢的半導(dǎo)體材料入手，敲打韓國，最致命有效，一打一個準(zhǔn)?！闭驳卤笳f。

還值得一提的是，安倍政府的閃電出手一定程度上也是有恃無恐。根據(jù)安倍判斷，即便對韓國下重手，美國總統(tǒng)特朗普也會站在他這邊。因為，在美日韓三邊關(guān)系中，安倍自信憑自己的傾心付出，“安特”關(guān)系的親密程度要遠勝“文特”關(guān)系。而且，安倍也感覺到華盛頓對首爾的不滿。比如在朝核問題上，美國嫌韓國步子走得太快，急于要解除對朝制裁，不與美國合拍。所以，安倍料定，就算與韓國大打出手，美國出面協(xié)調(diào)，板子也會打在韓國身上，敦促韓國加強三方合作。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟研究中心主任、全國日本經(jīng)濟學(xué)會副會長陳子雷則認(rèn)為，安倍政府選擇此時“突襲”韓國，也有國內(nèi)政治的考量。

7月4日，日本國會發(fā)布第25屆參議院選舉公告，正式拉開為期17天的參院競選活動帷幕。實施管制與選戰(zhàn)開鑼的日子重合恐怕也不是某種巧合。

目前，在日本國內(nèi)，反韓情緒高漲。針對韓國勞工賠償判決，高達80%的人支持政府對韓采取強硬態(tài)度。陳子雷表示，在國內(nèi)經(jīng)濟形勢下行、大選在即的情況下，安倍政府打“抗韓牌”，可以迎合國內(nèi)民族主義情緒，提高民意支持率，為參院選舉助力。

韓國會如何接招？

面對日本突如其來的貿(mào)易“霸凌”，韓國顯然猝不及防，但也不甘示弱。

韓國政府官員已多次譴責(zé)日方采取“經(jīng)濟報復(fù)”，韓國外交部第一次官趙世暎還召見了日本駐韓國大使長嶺安政，表達憂慮、遺憾和抗議。

7月4日，韓國財政部長再次敦促日本撤銷出口限制，并聲稱，一旦內(nèi)部審查結(jié)束，韓國將決定何時向世界貿(mào)易組織（WTO）提起申訴。

韓國《中央日報》擔(dān)心，韓日經(jīng)濟戰(zhàn)將“一觸即發(fā)”。

話雖如此，但是核心技術(shù)材料已被日本扼住咽喉，韓國能絕地反擊嗎？

詹德斌認(rèn)為很難，因為韓國幾乎沒有有效的反制手段。

就拿向WTO申訴來說，必定曠日持久，不能產(chǎn)生立竿見影的效果，韓國這么說更多只是故意放風(fēng)。

即使故技重施，比如再拿日本海產(chǎn)品開刀限制進口，或者強化關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，結(jié)果韓國自身也會反受其害。

目前，韓國經(jīng)濟狀況不容樂觀。7月3日，韓國政府將2019年經(jīng)濟增長預(yù)期調(diào)整為2.4%至2.5%，比去年年底預(yù)測值下調(diào)0.2個百分點。

另據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第一季度，在多個G20國家中，韓國環(huán)比出口萎縮7.1%，名列榜首。而且韓國出口已連續(xù)6個月下跌。

在這種情勢下，韓國不會輕易對日本發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，第一目標(biāo)還是會尋找辦法，化解雙方矛盾。

“目前，韓國能做的只能是占據(jù)道義制高點，發(fā)起輿論戰(zhàn)?！闭驳卤笳f，比如聯(lián)手半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈下游會受影響的其他國家企業(yè)，一起對日本施壓。

或者，從日本企業(yè)尋找突破口。韓國所占半導(dǎo)體市場份額也很高，日本企業(yè)也要從韓國進口半導(dǎo)體產(chǎn)品，韓國可以取消對日本的優(yōu)先出口。從這意義上說，日本此舉也許是搬起石頭砸自己的腳，因為本國公司將失去在韓國的生意。

從長遠來看，被日本掐住“命門”，對韓國可能也是一種倒逼。據(jù)日本共同社報道，韓國執(zhí)政黨官員7月3日透露，韓國政府計劃對半導(dǎo)體材料、零部件和設(shè)備開發(fā)每年集中投資1萬億韓元（約合人民幣59億元），意在加快國產(chǎn)化。韓國政府計劃本月公布加強半導(dǎo)體材料競爭力的詳細(xì)措施。

日韓關(guān)系新低點

受盡美國貿(mào)易“霸凌”的日本也“有樣學(xué)樣”，抽刀向韓國，這對全球半導(dǎo)體行業(yè)、韓日關(guān)系又意味著什么？

“日本加強對韓出口的管控，此舉意外打擊全球技術(shù)供應(yīng)鏈，也標(biāo)志著美國兩大盟友之間的關(guān)系降至新低點。”《華爾街日報》評論道。

日本媒體稱，美國政府對中國通信設(shè)備制造巨頭華為采取的出口限制措施直接沖擊了全球的半導(dǎo)體行業(yè)。IHS馬基特公司的經(jīng)濟學(xué)家擔(dān)憂，此次日本政府限制出口的決定可能掀起第二次逆流，繼華為沖擊之后，再一次造成沖擊。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站分析認(rèn)為，日本或許從美國總統(tǒng)特朗普那里得到某種啟示，“將相互依存武器化”，以此作為杠桿在與他國的外交和經(jīng)濟爭端中獲取影響力?！安贿^，雖然這種行為在短期內(nèi)能得到回報，但從長期來看，將置全球經(jīng)濟于危險境地……韓國和日本之間的進一步?jīng)_突（韓國或許也會以出口管制作為回應(yīng)），可能會給全球供應(yīng)鏈以及更廣泛的全球技術(shù)經(jīng)濟帶來極大的不確定性。”

陳子雷指出，日本的做法不利于東亞乃至全球供應(yīng)鏈的構(gòu)建，對供應(yīng)鏈成本、質(zhì)量、生產(chǎn)、物流、產(chǎn)業(yè)集聚、投資都帶來沖擊，破壞優(yōu)勢互補，良性競爭。從區(qū)域合作來說，也不利于推進東北亞經(jīng)濟一體化，以及下一輪中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

日韓關(guān)系也在最新沖突中承受考驗?！拔堪矉D”問題、二戰(zhàn)勞工賠償判決、“火控雷達門”，直至現(xiàn)在收緊半導(dǎo)體材料出口，有評論認(rèn)為，東京與首爾已從外交風(fēng)波擴大至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，加劇了兩國關(guān)系的緊張?！皬臍v史到安全再到經(jīng)濟，可以說韓日關(guān)系正在全面惡化?！闭驳卤笳f，未來韓日關(guān)系走向或?qū)⑷Q于兩個因素。

一是大國如何斡旋。從以往看，沒有美國的協(xié)調(diào)，韓日關(guān)系很難打破僵局。在樸槿惠時期，正是時任美國總統(tǒng)奧巴馬出面調(diào)停，才促成美日韓海牙峰會。今年下半年還有不少其他多邊會議，包括東盟地區(qū)論壇，或許可以為韓日達成某些諒解提供機會。

另一個因素是，能在多大程度上把日本拉進半島和平進程。最近，美國總統(tǒng)特朗普借訪韓與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在板門店會面，美朝韓首腦微笑“同框”，這加劇了日本的孤立感。如果未來日本融入半島和平進程，推動日朝關(guān)系改善，將有助緩和日韓關(guān)系，兩者是聯(lián)動的。

不過，從目前來看，脆弱的互信給這兩個鄰國的關(guān)系前景投下陰影。據(jù)一名日本首相官邸消息人士的說法，日方對韓方的不信任“達到頂點”；韓國也不指望日方會就此收手，按《中央日報》的說法，“日本只是打出了100張報復(fù)牌中的一張”。